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贵州人大代表话“三农”:千方百计增加农民收入
2007-03-15 金黔在线网站

大课题:千方百计增加农民收入

——我省全国人大代表话“三农”

  贵州3900万人口中有2900万在农村,提高农民收入不仅是一个重大的经济问题,而且也是一个重大的政治问题。

  2006年,全省农民人均纯收入1985元,为全国最低,4.7%的增幅远远低于7.4%的全国平均水平。千方百计增加农民收入,是贵州又好又快发展的大课题。

  在十届全国人大五次会议上,关注农业、关注农村、关注农民,我省全国人大代表为之动情动容。

  互促互动一盘棋

  工业不强、城镇不富、农村贫穷,是贵州的现状。

  我省代表普遍认为,要尽快促进农民增收,必须树立工农互促、城乡互动的观念,统筹城乡发展,跳出“三农”抓“三农”。加快工业化进程,提高工业对贫困地区农业的反哺能力;加快城镇化进程,增强城镇对农村贫困地区的带动能力。

  铜仁地委书记杨玉学代表说:从一定意义上讲,农民增收要从工业找答案,从城市找答案。城乡统筹是解决“三农”问题的重要途径,提高城镇化率是解决“三农”问题的基础性工作。铜仁作为贵州典型的农业地区之一,这些年来坚持农业问题用办工业的办法解决,农村问题到城市里解决,区内“三农”问题到区外解决。工业反哺农业、城市支持农村,农民增收取得了明显效果。几年来,通过招商引资,每年引进到位资金20多亿元,其中农副产品加工方面的项目比重很大,现在区内各县自办和引进的农产品加工和销售企业都在100家以上,产值过亿的有10家,通过这些企业的带动,农民增收步伐加快。通过城镇带动农村,“十五”期间,全区城镇容量扩大一倍,城镇化率从“九五”末的14%上升到2006年的25%,5年转移30多万农村人口到城市居住和就业。

  铜仁市委书记李建代表举出活生生的实例谈感受:铜仁市颇具实力的川主科技公司、华力农化公司分别主打羽绒生产、鹅肉加工和红苕淀粉加工,这两家企业对农民增收致富的带动力十分明显。随着当地城镇化水平不断提高,铜仁5万外出农民工中,三分之一就近打工。

  不少代表认为,提高城镇化水平,加快城镇发展,不仅能够吸纳周边的农村群众就近就便务工经商,直接增加收入,更为可喜的是逐渐改变了他们的思想观念,越来越多的农村人口进入城镇生活,也置换出了可供农村加快发展的空间,有助于解决农村人多地少的矛盾,实现良性循环。

  把人口压力变成

  人力资源优势

  贵州耕地少,贵州贫困程度深,贵州农业人口多。在有限的生存空间里,要促进大多数农民的增收一直是个难题。把人口压力转化为人力资源优势,这个思路让人豁然开朗。

  代表们注意到,近几年来,我省农村人口转移速度不断加快,目前,全省外出务工人员达到650万,劳务输出已成为我省广大农村脱贫致富的重要途径,全年创劳务收入300多亿元。但是我省外出务工农民由于文化程度低、素质低,劳务输出的组织化程度不高,绝大多数还只能在劳动强度大、技术含量低、安全保障差、收入相对少的“粗杂工”岗位挣钱。这是我省人口压力变为人力资源优势的“拦路虎”。

  六枝特区陇脚布依族乡这几年出去打工的有2000多人,每年汇回300多万元。乡长杨喜秀代表算了算账,她说:“按道理,挣到的钱应该比现在多得多,问题是我们劳动力的素质不高,缺乏培训,还处于‘散兵游勇’阶段。据我了解,在对乡村劳动力开展培训的时候,农业、扶贫、劳动保障三家部门各抓一块,各管一方,攥不成拳头,既增加了乡村干部的工作量,有时也让群众无所适从。”杨喜秀代表建议,要整合各方培训资源,切实提高培训质量,有目的、有计划地往外输送有本领的劳动力。贵州外出务工农民不能永远都当“粗杂工”。

  省委常委、省委秘书长张群山代表认为,抓好劳动力转移,把巨大人口压力转化为人力资源优势,是一种开放性思维,实质上就是依托跨地区的大市场,推动劳动力流动。一方面促进与东部发达地区生产要素的交换,缓解我省人多地少的压力,另一方面拓宽农民增收致富门路,转变农民观念,提高农民素质。据他介绍,为了推进把人口压力转化为人力资源优势,我省各驻外办事处已经明确了主要职责,就是高度重视劳动力向省外转移的工作,认真解决转移过程中出现的各种问题,全力维护农民工权利。其他一些相关部门也都在调整思路、推出举措。

  向现代农业要收入

  要让一方水土养活一方人,在田、土、山、水上做好特色文章,是促进贵州农民在现有条件下增收的现实途径。

  贵州农产品种类繁多,资源丰富,但是由于缺乏产业化经营和龙头企业带动,形成不了规模,进入市场的能力很弱,农产品的附加值和商品率都很低。

  来自清镇市的白萍代表用正反两个例子说明观点。清镇卫城的大葱每公斤在贵阳市场上能卖到2元多,但没有能力把产品运到城里去的农民,在地边上只能从每公斤大葱上得到几分钱收入,有的农产品甚至卖不出去。而同样是蔬菜种植,清镇东门村因为同领先食品公司签订了订单,产品销路不愁,都能卖上好价钱。白萍代表说:“要让农民靠发展农产品增收,就一定要有龙头企业牵引,让田间和市场一线相连。”黔西南自治州妇联副主席王丽蓉代表对此深有感触:“发展特色农产品,既要有种植规模,又要加快发展与之相适应的加工能力。贞丰县目前的花椒种植已成规模,又引进建立了两个加工厂,既能让农民增收,又为治理石漠化找到了一条现实可行的路子。”

  黎平县副县长石文琼代表认为,向现代农业要收入,必须因地制宜选准选好发展项目。黎平县过去单一靠“木头”吃饭,财政收入的60%以上来自于天然林砍伐。这几年,产业发展思路大变,走“一地一策”、“一村一品”路子,逐步找准了一些适合县情的农业产业项目。新建的3万亩茶园,年产值超过2000万元,计划3年后产值达到8000万元,坝寨乡的天麻、九潮镇的香米也被纳入了产业发展规划。

  贵州山地面积大,做好山的文章大有可为。发展草地生态畜牧业、发展养禽业、发展经果林等,都可以在增加农民收入上“吹糠见米”。

  来自黔西南自治州的代表谈起晴隆县发展草地生态畜牧业的情况喜形于色。目前,全县14个乡镇68个村、9600多户贫困户、4万多人种草养畜,发展人工草场15.9万亩,羊存栏11.8万只,创造了贫困地区靠畜牧业脱贫致富的“晴隆模式”。

  全国人大代表、省长林树森认为,晴隆草地畜牧业就是一种现代农业。种羊、草种是进口的、现代化的、先进的,兽医、防疫是现代化的,生产是产业化大规模的,已经具备了现代农业的特征。这充分证明在贫困地区发展现代农业能够取得成功,贵州发展现代农业大有可为,越来越多的农民会因此而受益。

作者:张兴 万群 陈竹 王兵 赵国梁
 
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