大理念：保住青山绿水也是政绩

——我省全国人大代表话科学发展

　　贵州的青山绿水令人羡慕。

　　贵州生态环境的脆弱令人担忧。

　　既要加快发展，又要保住青山绿水，这是贵州面临的大课题。

　　在十届全国人大五次会议上，我省代表对一个理念表现出越来越强烈的共识：保住青山绿水才能科学发展，保住青山绿水就是政绩。

　　青山绿水是贵州的最大财富

　　站在全国的视角上看贵州，青山绿水是我们最大的一笔财富。

　　一些来自市州地的代表谈起当地的“青山绿水”如数家珍。安顺市充分利用黄果树瀑布等大自然馈赠的自然风景为依托，大力发展旅游业，每年的旅游收入大幅度提升，近几年全市接待国内外游客从2003年的150万人次上升到去年的750万人次，旅游收入从2003年的3亿元上升到去年的40亿元。黔东南自治州良好的生态资源和浓郁的民族风情珠联璧合，成为贵州旅游业一张靓丽名片。国内游客年年增长，一些外国游客每年数月到苗乡侗寨居住。铜仁地区招商引资数量连年攀升，其中一个重要原因就是不断改善的生态环境吸引了投资商的目光。代表们说，风物长宜放眼量，青山绿水是贵州加快发展的“潜力股”，良好的生态、优美的环境是我省最大的优势。这种优势，会随着时间的推移显得更加突出，我们既要充分利用好它，更要百般呵护好它，让贵州的山更青、水更绿、空气更清新。

　　贵州曾经饱尝生态恶化之痛。全国人大代表、黎平县副县长石文琼这样描述上世纪80年代后期的状况：在她的家乡，广东、浙江的木材商人云集，一根根原木在大江小河中漂流而下，全县每年的商品材砍伐超过10万立方米，过度砍伐造成了生态恶化，也制约着当地经济社会的发展。痛定思痛，黎平开始了长达10多年的大规模生态修复，在国家的支持下，这个一度靠木头支撑财政的县如今通过积极调整产业结构，正逐步走出禁伐天然林后财政和农民收入锐减的困境。这位来自基层的代表感慨地说：“这十几年大规模的生态修复，让干部和老百姓都认准了一个道理，青山绿水是我们的生命线，不但要通过它为现在造福，还要把这笔财富传给子孙后代。”

　　要让发展保护两相宜

　　欠发达，欠开发的基本省情，要求贵州以高于全国平均水平的增长速度持续加快发展。有人认为，要加快发展，生态环境免不了会受到一些破坏，二者实难兼顾。代表们认为，只要思路对头、措施有力，“鱼和熊掌可以兼得”。

　　省委秘书长张群山代表坦陈己见：“提出保住‘青山绿水’也是政绩，需要很大的勇气和决心，按照传统思路，又要加快发展，又要保住青山绿水似乎是矛盾的；按照科学发展观的思路，这二者是能够有机统一起来的。”

　　张群山说，鱼和熊掌兼得，关键在于经济增长方式上要有新思路、新办法。例如农民增收，我省农村人口多、贫困面大、耕地又少，怎样既不毁坏青山绿水，又能加快促进农民增收？这需要调整思维、开拓视野。实际上很多举措都在实实在在地向前推进：做好劳动力特别是农村劳动力的转移，把巨大的人口压力转化为人力资源优势；把发展旅游业放到更加重要的地位，加快发展第三产业，调整第一二三产业的比重；大力发展草地畜牧业，既增加农民增收手段，又让农民自觉地保护草场绿地；大力推进烟水配套工程，确保全省600万亩烟地成为水浇地；在加快产业调整的进程中，以能否保住青山绿水作为基本标准，进入产业规范；通过大力发展教育、加强技能培训，快速提高农民群众素质；千方百计拓展农民的致富门路，不能死守在山上、土上。

　　贵州金元集团公司董事长向德洪代表对加快电力事业发展与保护青山绿水可以兼得有切身体会，他说：“实施西电东送以来，我们新建的电厂都上了环保措施，即使到2010年全省装机容量达到3000万千瓦，二氧化硫排放量也会比2000年以前的排放量还要低。实践证明，电力发展了，全省每度电的平均煤耗却可以减少50到60克。电力发展了，农民都用得上电，上山砍树的现象自然就会大幅减少。”

　　副省长孙国强代表认为，按照循环经济理念，走新型工业化道路，是既加快发展又保护青山绿水的有效途径。推进我省循环经济的发展，当前主要是切实加高产业建设项目审批的“门槛”，国土资源厅、发改委、经贸委、水利厅、环保局要分头把好土地、产业政策、能耗控制、水资源综合利用、环境保护的审批关。没有做好循环经济规划的项目，一律不准立项，一律不准开工建设。

　　“开发绝不能成为破坏环境的借口，保护环境绝不是加快发展提高农民收入的障碍。”一位代表情真意切的发言，激起了我省全国人大代表的强烈共鸣。

　　保住青山绿水也是政绩

　　保住青山绿水，要求各级领导干部树立正确的政绩观。

　　代表们说，领导干部能否将保住青山绿水的理念贯穿到本地区经济社会发展的全过程，是检验其执政理念、执政能力和执政成效的标尺。

　　谈起10多年前的往事，黔东南州委书记廖少华代表感触很深：那时这个州的一些地方，小冶炼企业到处“冒烟”，州县财政收入基本依赖这类企业。随着国家产业政策的变化，高耗能、高污染、低效益的企业成为取缔对象，州里的工业顿然下滑，出现负增长。谈及此，廖少华说：“我们对待外来投资再也不能像以前一样来者不拒，不能走先污染后治理的老路，不能为了一时的增长把污染留在黔东南。”目前，州里正采取措施对小木材加工、高耗能企业进行全面清理，同时加快旅游业发展，布局生态经济圈，非资源依赖型产业开始起步。铜仁地委书记杨玉学代表说，铜仁地区正在采取措施，把上个世纪90年代发展的污染严重的小铁合金企业全部关停。铜仁锰矿丰富，以后新上的锰项目都必须达到环保要求，要搞循环经济，切实保护好青山绿水。

　　保护好青山绿水，是课题，更是责任。一些代表强调，在资源开发中，如果技术能力达不到保护青山绿水的要求，宁愿不开发，也要首先把生态保护好。

　　代表们认为，要让保住青山绿水也是政绩的理念真正体现在各级领导干部的执政实践中，必须在制度化上做好做足文章，建立一套相应的考评体系，用制度来规范行为，管理干部。谁的辖区浪费资源，破坏生态，污染环境，危及人民生命健康，影响了群众的健康；谁毁坏了贵州最宝贵的财富，那就是负政绩，就是人民的罪人。